为了检验政府规章的实施效果，提升立法的科学性、合法性，2018年11月30日下午，武汉市政府规章立法后评估研究项目专家评审会于湖北经济学院召开。来自武汉大学、中南财经政法大学、武汉市政府法制办、市公安局、市民政局、市国土资源和规划局、市城建委、市城管委、市交通运输委、市水务局、市安监局等众多领导、专家学者、实务部门工作人员参加刘大洪教授主持的《武汉市城市管线管理办法》等八部政府规章“立法后评估研究项目”专家评审会。
武汉市政府规章立法后评估研究项目专家评审会现场
本次评审会由湖北经济学院科研处刘国武处长主持。武汉市政府法制办彭国元主任、湖北经济学院陈向军副校长在会上致辞。著名法学家、武汉大学副校长周叶中教授领衔主持专家评审组项目评审工作。项目组负责人，刘大洪教授着重向与会专家介绍了本次立法后评估研究项目与以往不同的特点，作为湖北省法经济学研究会会长和湖北省经济法学研究会会长，刘大洪教授长期关注法经济学和经济法学的前沿理论，在这次立法后的评估过程中，也将这两个领域的重要分析工具应用到评估的方法和使用的技术手段当中，与传统的立法评估方式通常是区分为“内容”与“实施”两大板块，即分别针对法律的制定与法律的实施两个方面开展评估不同的是，在这次评估中，增加了“成本收益评估”和“竞争专项评估”两大重要内容。“成本收益评估”设计的主要目的就是要把法经济学中的经济分析工具引入立法评估当中，确保地方立法在“经济账”上是划算的，确保在规章实现既定的社会目标的前提下，对社会制度所造成的成本是最低的；而“竞争专项评估”设计的主要目的是把经济法学研究中竞争法的逻辑引入立法评估之中，是对2016年我国开始建立的公平竞争审查制度的一种适用和贯彻，要确保一项规章的实施不会对市场产生不必要的排除、限制竞争的效果，进而维护市场在资源配置中的决定性作用。之所以如此改进，目的是力争评估结果更为全面、系统、科学，也更符合时代的需求。随后，项目组成员段宏磊博士汇报了项目的具体内容。立法后评估所涉及的相关部门就项目中存在的问题发表了相关意见。
刘大洪教授汇报项目实施基本情况
专家评审组宣布评审意见
项目研究成果汇报过后，专家评审组给予了高度评价，讨论形成的评审意见认为，刘大洪教授主持的“武汉市政府规章立法后评估项目”圆满完成任务，项目组形成的研究成果具有客观性、真实性，对武汉市政府规章的立法具有重要的指导作用。同时，也肯定了武汉市法制办近些年来的较高立法水平。会议最后，刘大洪教授发表感言，“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”，为期半年多的立法后评估活动，拉近了学术理想和法律实践的机遇，实现了科研能力的升华。因此对参与评估会议的各位专家学者、领导嘉宾表示感谢，同时感谢武汉市政府法制办对于其本人和项目组的信任，感谢湖北经济学院的大力支持，也希望此次项目评估能对武汉市政府规章的法制化建设有所贡献。