鄂经院发〔2018〕9号
为进一步加强后勤管理，提高后勤保障效能和服务水平，激发后勤集团自我管理、自谋发展能力，更好地为教学、科研和师生生活服务，特制定本办法。
一、管理体制
（一）后勤集团是学校所属后勤保障实体，实行“独立核算、自负盈亏、自主经营、学校监管”的管理体制。
（二）后勤集团实行总经理负责制，总经理全面负责本单位经营管理和日常工作，副总经理对分管的工作负责。重大事项须经党政联席会集体决定。
（三）后勤集团的党组织、纪检机构和工会、共青团组织按有关规定设立，由学校党委统一领导。
（四）后勤集团领导班子成员由学校按中层干部管理办法任免。学校向后勤系统派驻专职纪检员。
（五）后勤集团内设机构及其干部的任免由集团按程序和条件决定，岗位及人员配备报学校人事处核准。
（六）后勤保障业务按付费项目、委托项目、自负盈亏项目分类管理，付费项目列入学校后勤保障预算管理，委托项目实行经济目标责任管理，自负盈亏项目由后勤集团包干经营。
（七）学校授权资产与设备管理处代表学校对后勤集团行使管理监督职能。
二、人事管理
（一）后勤集团的人事管理实行合同聘用制,按照“合同约责，聘期管理，能上能下，能进能出”的工作机制和“以岗定薪，岗变薪变，绩效考核，奖励优秀”的分配原则，工资收入可以同经济效益指标挂钩。后勤集团自主制定工资分配制度，报学校人事处核准。
（二）后勤集团的聘用员工，需经学校人事处核定编制，由集团按核定的编制数自主聘用。特殊情况确需编制外用工的，须商学校人事处同意。
（三）对在后勤集团工作的学校编制内人员，保留与学校教职工相同的工资晋级、职务晋升、医疗、住房及住房公积金等资格待遇。退休后按学校退休人员管理办法统一管理。
（四）后勤集团的人员经费全额自担，学校不负担其人员经费支出。由后勤集团负担的学校编制内人员的档案工资、津补贴、公积金、社会保险等由学校代发代缴，后勤集团按年返还学校。
三、财务管理
（一）后勤集团实行“独立核算、自负盈亏”的财务管理体制。后勤集团单独设立财务机构，财务机构负责人由学校委派，代表学校对后勤集团的财务实行监管。后勤集团的盈利主要用于后勤集团的发展及支撑服务能力提升，亏损则由集团自行承担。
（二）后勤集团根据业务分类及经费渠道实行集团预算管理，所有后勤保障业务收支都要列入预算，按年度合理预计各项收支。年度财务预算方案经后勤集团党政联席会议讨论通过后报学校审核，后勤集团按学校批准的拨付预算执行。后勤集团要切实加强预算管理，健全完善相关财务管理及分配制度。每月向有关分管校领导、学校资产与设备管理处、财务处、审计处报送财务报表，财务收支接受学校审计。
（三）后勤保障服务业务类型和经费来源
1．学校付费项目
（1）校园绿化。校园绿化管理与养护费，按面积和定额标准计算，按年核定包干定额，列入学校预算，由学校拨付。因新建工程新增的绿化建设由学校基建预算安排，不纳入绿化管理与养护费支出。
（2）零星维修。单项200元以内的维修项目，由后勤集团承担，主要包括但不限于建筑物门、锁、把手、玻璃、纱窗、天花板、踢脚线、水电、桌椅、窗帘、空调等日常零星修缮项目，水电耗材及临时性的抢修工程，经费实行定额管理，列入学校年度预算，由学校拨付给后勤集团。单项5万元以下、200元以上的维修项目，由后勤集团承担，经费经审计核实，在学校集中掌握的维修经费中列支。单项5万元以上的项目，及时报学校基建维修处维修。维修项目的招投标按学校规定办理。
（3）校园保洁。室内、室外保洁分别按定额和面积计算，其他保洁费按年度包干核定，列入学校预算，由学校拨付。
（4）邮政服务。对校内提供邮政服务，所设的收费项目、收费标准，需经省物价部门核准，并报学校资产与设备管理处、财务处、审计处备案。必须由学校保障的部分，列入学校预算，由学校拨付。
（5）应由学校支付的水电费。属于应由学校负担的水电费，由学校按计算的水电费包干定额支付，列入学校预算，由学校拨付。
（6）经学校批准的其他付费项目。
2．委托项目
（1）水电管理。全校水电由学校委托后勤集团统一管理，水电费由后勤集团统一计量和收取。
（2）节能管理。节能改造与节能平台的维护费按年核定，列入学校预算，由学校拨付。
（3）经学校批准的其他委托项目。
3．后勤集团包干经营、自负盈亏项目
（1）饮食服务。①学校所有学生食堂由后勤集团自主经营、自负盈亏。食堂基本建设和大型设施设备购置由学校投入，提供给后勤集团使用，不收取租赁费。②水电费、燃料费、饮食服务人员经费等均列入饮食服务成本，由其自行承担。③食堂所用炊事机械、炊具用具的更新、维修等费用，由经营者自担。④外包经营部分，实施合同管理。
（2）交通服务。①学校和校内各单位公务活动用车，向后勤集团购买服务。②后勤保障车辆由后勤集团管理，运行费用由后勤集团全额承担，单独核算。③驾校对外租赁部分按合同执行，缴入国库，学校按比例拨付管理成本费。④所有车辆的处置权属于学校。
上述三类以外的其他后勤保障服务业务，由资产与设备管理处、后勤集团根据具体情况磋商经费来源与支出，必须学校保障的部分，列入学校预算，由学校拨付。
4．学校支持后勤集团对外发展创收业务，创收收入自主管理、自主分配，接受学校审计。
（四）年度审计。后勤集团每年年终接受学校审计，按权责发生制审计当年收支情况。
（五）后勤集团未经学校同意不得以学校名义对外投资、担保、负债，不得质押、抵押国有资产。
四、绩效管理
（一）学校对后勤集团实行经济责任目标管理，纳入学校二级单位目标责任考核体系，由资产与设备管理处组织实施。主要考核后勤保障效率、服务效能、经济目标、作风与廉洁等。
（二）后勤集团在年度考核合格、无重大责任事故、学校后勤保障同口径拨款较上年减少、领导班子成员无违纪违规受到处理、职工无违法行为的前置条件下，可以根据其年终决算结余、对外业务创收情况给予绩效奖励。
（三）后勤集团申请绩效奖励工资以满足前置条件、资金有盈余为前提，以当年考核合格的员工为分配范围。申请绩效奖励应填报申请表，规范审核程序，前置条件由资产与设备管理处审核，资金盈余（可计绩效奖励分配额度）由学校财务处、审计处核定，分配范围由人事处核定。
（四）绩效奖励工资额度以分配范围人员所聘岗位（比照学校同类岗位）一个月绩效工资为限，不得超过财务处、审计处核定的可分配额度。突出贡献业绩，按学校二级单位年度目标责任管理办法申报贡献业绩奖。
（五）后勤集团自主实施绩效奖内部分配，分配到个人必须与实际贡献挂钩，拉开差距，奖优罚劣。分配办法须在后勤集团内征求意见、公示无异议后报人事处备案。
（六）编制内人员的绩效奖励工资纳入学校绩效工资总量，由后勤集团上交学校财务处代发，各类聘用人员的绩效奖励工资由后勤集团核发。
五、附则
（一）本办法上述有关条款中未明确归口管理部门的，学校有关部门按职能职责履行管理服务责任。
（二）本办法从公布之日起实施。原《湖北经济学院后勤集团管理体制试行办法》（鄂经院党发〔2008〕14号）同时废止。
（三）本办法由学校资产与设备管理处负责解释。
湖北经济学院
2018年1月19日
